百亿资金对口支援注入新疆板块有望再度崛起

继各地政府密集调研新疆之后，近日海通证券、宏源证券等多家
机构也开始频繁对新疆上市公司进行实地调研。中国证券报了解到，
中央召开新疆工作座谈会之后，将落实一系列支持新疆跨越式发展的
政策，仅各省市对口支援就将带来近130亿元资金。新疆率先进行资
源税费改革，此举将为新疆增加财政收入32亿元。而对于将有大量资
金注入的新疆相关产业，证券、保险、基金等机构投资者已经做好了
前期准备。
从5月份新疆工作会议召开至7月初，新疆板块一度回落。但从7
月初至今，新疆板块涨幅达到16.7%。中国证券报采访的多家机构表
示，未来一段时间内，新疆区域板块仍将是投资热点主题；具有政策
资金注入实质的投资受益型新疆产业，将被格外看好。
近130亿资金对口支援注入
中国证券报采访的发改委内部人士介绍，从政策层面，今后一段
时期内，将有多个对口支援省市逐渐注入近130亿元资金。
2010年3月，中央召开全国对口援疆工作会议，提出了实施新一
轮对口支持新疆的方针政策，进一步明确了全方位对口支援新疆的方
针政策，深化和拓展了援疆工作的内容，确定全国19个省市在更深层
次、更广领域开展对口援疆工作。由过去的干部人才援疆拓展为包括
资金、人才、技术、管理援疆的全面的、全方位的援疆工作新格局。
根据《国务院关于进一步加强和推进对口支援新疆工作的实施方
案》，将有北京、天津等19个省市单位，对新疆12个地州的82个县（市），
以及生产建设兵团的12个师进行对口支援。其中，从2011年至2020年，
在资金量及多渠道投入方面，将参照地方财政的一般预算收入（扣除
部分有专门用途的收入项目）的0.3%-0.6%测算。此外，对口支援政
策还明确，2011年对口支援资金量基数按照2009年地方财政一般预算
收入并预计增长10%。2012—2015年，当年对口援疆资金按8%递增。
按照这一标准，北京、上海、深圳支援标准为0.6%，而天津、江
苏、浙江支援标准为0.5%，其他省区在0.3-0.4%。据此计算，各地在
2011年将落实的对口支援资金约为130亿元，相当于新疆2009年地方
财政预算的三成。
资源税改革使财政增收32亿
今年5月14-17日，中央召开新疆工作座谈会。中共中央提出对推
进新疆跨越式发展和长治久安作出重大战略部署。据了解，此次针对
新疆跨越式发展而部署的中央扶持政策，被业界通俗地理解为“新疆
本《研究报告》基于公开信息编制而成，华林证券对这些信息的准确性及完整性不作任何保证。本《投资快报》中引用的公司研究报告只是相关研究报告中的
部分观点，仅供参考，并不构成对所述证券的出价或征价，依据本《投资快报》中的信息行事所造成的一切后果自负，与华林证券无关。
振兴规划”，主要包括五十五条政策，涉及民生、产业布局、财税政
策、改革开放、支持兵团发展等，其中有九条政策将从财税、投资和
金融政策方面加大对新疆的支持力度。此外，在促进新疆特色优势产
业发展方面也提出了九条政策。
中国证券报了解到，仅在金融信贷支持方面，国家开发银行承诺
今后确保每年对疆新增贷款200亿元；中国工商银行承诺融资支持新
疆实现三年翻番；中国建设银行承诺将确保新疆贷款平均增幅高于全
行水平；交通银行承诺未来三年在疆放贷不低于500亿元；中国农业
银行承诺10年2000亿元贷款用于新疆建设。
此外，新疆率先进行资源税费改革，新疆石油、天然气资源税从
量计征改为从价计征。据估算，此举将为新疆增加财政收入32亿元。
在油气资源税方面，根据财政部、国家税务总局联合下发《新疆
原油天然气资源税改革若干问题的规定》，原油、天然气资源税实行
从价计征的税率为5%。纳税人开采的原油、天然气，自用于连续生产
原油、天然气的，不缴纳资源税；自用于其他方面的，视同销售；油
田范围内运输稠油过程中用于加热的原油、天然气；稠油、高凝油和
高含硫天然气资源税减征40%；三次采油资源税减征30%。
资料显示，2009年，新疆原油产量2518万吨、天然气246亿立方
米，分别占全国的13.3%和29.6%。原油产量居全国第三、天然气产量
居全国第一，油气当量达4700万吨，跃居全国第一。原油加工能力2370
万吨，实际原油加工1825万吨，居全国第七。据新疆发改委预计，2010
年，各石化企业原油加工能力将达到2400万吨，年计划加工原油2133
万吨。（华林证券搜集整理）
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数据分析
华林证券公司股票投资评级标准：
增持：股票价格在未来6 个月内上升10%以上。
中性：股票价格在未来6 个月内变动幅度为-10%——10%。
减持：股票价格在未来6 个月内下跌10%以上。
华林证券公司行业投资评级标准：
增持：在未来6 个月内行业指数表现优于市场指数5%以上
中性：在未来6 个月内行业指数表现相对市场指数变动在-5%-5%之间。
减持：在未来6 个月内行业指数表现弱于市场指数5%以上
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